Ședințele membrilor Comisiei de Dialog Social Vâlcea (CDS) și Grupului de lucru mixt pentru romi (GLM)

INFORMARE DE PRESĂ

Astăzi, 19 noiembrie 2025, la sediul Instituției Prefectului Județul Vâlcea, au avut loc şedinţele membrilor Comisiei de Dialog Social Vâlcea și Grupului de lucru mixt pentru romi sub coordonarea prefectului județului Vâlcea, Mihai Oprea. Subiectele întâlnirilor de lucru au fost următoarele:

• Reguli privind detașarea transnațională a lucrătorilor: obligații extinse pentru firme și drepturi sporite pentru salariați (CDS)
• Bullying-ul în mediul școlar (GLM)
• Activitățile derulate de Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea pe linia Prevenirii criminalității în unitățile de învățământ, în anul 2025 (GLM)
• Așezările informale din județul Vâlcea (GLM).

Reguli privind detașarea transnațională a lucrătorilor: obligații extinse pentru firme și drepturi sporite pentru salariați (CDS)

Tema principală a întâlnirii de lucru din cadrul CDS a fost legată de detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, detaliile fiind prezentate de către domnul Viorel Din, Inspector șef – Inspectoratul Teritorial de Muncă Muncă Vâlcea.

Legea nr. 16/2017, actualizată, stabilește un cadru unitar pentru detașarea salariaților în cadrul prestării de servicii transnaționale, atât pe teritoriul României, cât și din România către alte state membre ale Uniunii Europene sau către Confederația Elvețiană. Actul normativ vizează atât companiile străine care trimit lucrători în România, cât și firmele românești care își desfășoară activitatea temporar în afara țării.

Potrivit legii, angajații detașați beneficiază, indiferent de legislația aplicabilă contractului de muncă, de condițiile de muncă din statul gazdă, legate de timp de lucru, repaus, concedii, remunerare, sănătate și securitate în muncă, egalitate de tratament și condițiile de cazare oferite de angajator. Sunt incluse și prevederi speciale privind rambursarea cheltuielilor de transport, cazare și masă.

În cazul în care detașarea depășește 12 luni, angajatorii trebuie să asigure lucrătorilor toate condițiile de muncă aplicabile în statul gazdă, cu posibilitatea prelungirii perioadei până la 18 luni pe baza unei notificări motivate către autoritățile competente.

Legea prevede obligații importante pentru firme, printre care informarea în scris a salariaților înainte de detașare, inclusiv cu privire la remunerație, indemnizațiile specifice și cheltuielile aferente deplasării.

În sectorul transportului rutier anumiți conducători auto, cei implicați în operațiuni bilaterale sau de tranzit, nu sunt considerați detașați, însă șoferii care efectuează cabotaj intră sub incidența legii. Acest lucru presupune ca șoferii de cabotaj să respecte regulile de timp de lucru din țara gazdă, precum și alte reglementări specifice. Cabotajul este transportul național de mărfuri, temporar și contra cost, realizat de un transportator dintr-un alt stat membru UE pe teritoriul unei țări gazdă.

Cadrul legislativ urmărește combaterea abuzurilor, asigurarea concurenței loiale între companii și protejarea drepturilor lucrătorilor implicați în activități transnaționale. În cadrul discuțiilor, participanții la ședință au subliniat importanța dialogului constructiv între partenerii sociali și necesitatea identificării de soluții concrete pentru asigurarea unui climat de muncă echilibrat și stabil.

       Ședinţa ordinară a Grupului de lucru mixt pentru romi (GLM) a avut următoarea ordine de zi:

1. Bullying-ul în mediul școlar, subiect prezentat de către doamna Maria Georgescu – director, Centrul Județean de Resurse și Asistență Educațională Vâlcea.
2. Activitățile derulate de Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea pe linia Prevenirii criminalității în unitățile de învățământ, în anul 2025. Detaliile au fost oferite celor prezenți de către doamna Bianca Enăchescu – comisar șef de poliție, Șef Birou Prevenire și Analiză a Criminalității – Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea.
3. Așezările informale din județul Vâlcea, temă prezentată de către doamna Elena Dana Petrescu, Arhitect Șef – Consiliul Județean Vâlcea.

Bullying-ul în mediul școlar

În ceea ce privește primul punct de pe orinea de zi reamintim cetățenilor că bullying-ul are consecințe grave pentru victime: scăderea stimei de sine, anxietate, depresie, izolarea socială. Poate afecta mediul școlar: un climat agresiv nu este doar dăunător pentru victime, ci și pentru martori și comunitatea școlară în general.

Potrivit materialului prezentat de CJRAE Vâlcea prevenția nu este doar intervenție, educația emoțională și formarea relațiilor pozitive între elevi pot reduce semnificativ riscul de apariție a fenomenului. Legislația creează cadrul, însă succesul depinde foarte mult de implicarea directă a școlii, profesorilor, părinților și elevilor. Principalele forme de bullying:

• Bullying fizic – lovire, împingere, distrugerea obiectelor
• Bullying verbal – jigniri, insulte, amenințări
• Bullying relațional/social – excludere, izolare, răspândirea zvonurilor
• Cyberbullying – hărțuire prin mesaje, imagini, rețele sociale.

Măsuri de prevenire a bullying-ului:

• la nivelul clasei: promovarea empatiei și a comportamentelor prosociale; exerciții de coeziune a grupului; reguli de clasă care descurajează violența; implicarea elevilor în proiecte colaborative;
• la nivelul familiei: colaborare cu școala; consiliere pentru părinții copiilor implicați; informare privind siguranța online.

În vederea implementării strategiei de asigurare a siguranței în unitățile de învățământ din județul Vâlcea, CJRAE Vâlcea s-a implicat prin inițierea, organizarea și derularea următoarelor activități:

• Derularea unor programe educaționale care au presupus activități desfășurate de către profesorii-consilieri școlari, dar și de către cadrele didactice din județ:
• “Despre bullying cu sinceritate” – Program Educațional Județean care are drept scop informarea și conștientizarea elevilor, cadrelor didactice și părinților cu privire la fenomenul de bullying și cyberbullying, în vederea asigurării unui climat sigur și pozitiv în unitățile de învățământ. A fost inițiat de CJRAE Vâlcea în anul școlar 2021-2022;
• „Cu tine începe starea de bine” – Program Educațional Județean care vizează bunăstarea individuală și colectivă a elevilor, cadrelor didactice și părinților; Proiect inițiat în anul școlar 2022-2023;
• „Împreună pentru siguranță” – Campanie județeană de informare și prevenire a fenomenului de violență și a consumului de substanțe interzise; A fost inițiată în anul școlar 2023-2024.
• Implementarea Programului național de prevenire a violenței și a infracțiunilor în mediul școlar „Împreună prindem curaj”la nivelul județului Vâlcea cu finanțare din partea Ministerul Educației și Cercetării;
• desfășurarea Cercului pedagogic al profesorilor consilieri școlari, profesorilor logopezi și profesorilor itineranți și de sprijin, cu tema ”Gestionarea conflictelor școlare”, în data de 22 11.2024, ce a presupus un schimb colegial de bune practici;
• desfășurarea Cercului pedagogic al profesorilor consilieri școlari, profesorilor logopezi și profesorilor itineranți și de sprijin, cu tema „Eficiența abilităților de bază ale elevilor față în față cu tentațiile societății”, în data de 07 04.2025, ce a presupus transmiterea de informații relevante pentru activitatea de informare și prevenire;
• Informări și prelucrări în rândul profesorilor-consilieri școlari și mediatorilor școlari privind legislația în vigoare referitoare la prevenirea violenței în mediul școlar și gestionarea cazurilor de violență înregistrate în unitățile de învățământ;
• suport metodologic acordat, la solicitări, directorilor și cadrelor didactice, pentru gestionarea situațiilor de violență.

Activitățile derulate de Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea pe linia Prevenirii criminalității în unitățile de învățământ, în anul 2025

În ceea ce privește cel de-al doilea punct aflat pe ordinea de zi, referitor la activitățile derulate de Inspectoratul de Poliție Județean Vâlcea pe linia Prevenirii criminalității în unitățile de învățământ, în anul 2025, în conformitate cu Planul Național de Combatere a Violenţei Şcolare şi Planul Teritorial Cadru de Acțiune întocmit la nivelul județului Vâlcea, prin care se reglementeaza modul de colaborare între factorii responsabili, precum și lărgirea parteneriatului pe acest segment, în scopul îmbunătățirii climatului de siguranță școlară, obiectivul principal al structurilor de poliție din cadrul Inspectoratului de Poliţie Judeţean Vâlcea este menţinerea unui mediu școlar sigur, protejat de diferitele forme de manifestare a criminalității și realizarea unui parteneriat poliție-școală-comunitate în vederea asigurării unui proces educațional antiinfracțional și antivictimal.

În primele 10 luni ale anului 2025 au fost desfășurate activități pentru menținerea unui mediu școlar sigur, astfel:

• Au fost realizate 1234 de activități educativ-preventive (36.465 elevi beneficiari) în cadrul orelor de curs pentru prevenirea bullyingului/cyberbullyingului, traficului de droguri, infracţiunilor comise cu violenţă, respectarea regimului rutier ş.a.
• Pe perioada vacantei de vară s-au realizat 39 activităţi cu minorii prezenţi în anumite unităţi de învăţământ, precum şi în alte medii frecventate de aceştia. Activităţile au însumat 4023 beneficiari.
• Au avut loc 132 întâlniri cu directorii unităților de învățământ, 18 instruiri ale cadrelor didactice cu privire la prevederile legale în domeniul violenței școlare, 15 participări la şedinţele cu părinţii în vederea prezentării reglementărilor legale în vigoare, 58 participări în grupuri de lucru tematice dintre polițiști și cadre didactice implicate în gestionarea fenomenului violenței școlare, 10 participări la activitatea grupurilor de acţiune instituite la nivelul şcolilor în baza PNCVS.
• S-a intervenit la 61 incidente semnalate.
• Activităţile desfăşurate şi rezultatele obţinute în domeniul siguranţei şcolare au fost mediatizate prin publicarea a 57 articole în presă, 32 informări pe paginile oficiale ale instituţiilor cu atribuții în domeniul siguranței școlare şi participarea la 12 emisiuni Radio si TV:
• La nivelul județului Vâlcea, în perioada analizată, au fost în desfășurare un număr de 15 programe/proiecte/campanii preventiv-educative, cu obiect siguranța elevilor (prevenirea violenței în unitățile de învățământ, prevenirea traficului ilicit de droguri, prevenirea infracţiunilor informatice ş.a.)
• În considerarea Legii nr. 198/2023 privind creşterea siguranţei în unităţile de învăţământ au fost transmise Instituţiei Prefectului Vâlcea Raportul privind siguranta în unităţile de învăţământ pentru perioada septembrie – decembrie 2024 şi Raportul privind siguranţa în unităţile de învăţământ pentru anul şcolar 2024 – 2025, elaborate la nivelul Biroului Siguranţa Şcolară. Ulterior, documentele fiind diseminate instituţiilor cu atribuţii în domeniul siguranţei şcolare.
• A fost transmisă situaţia nominală în ceea ce priveşte unităţile de învăţământ care nu dispuneau de sistemele de securitate prevăzute de Legea nr. 333/2003 şi HG nr. 301/2012 către Instituţia Prefectului Judeţul Vâlcea, în scopul determinării responsabililor de a adopta măsurile necesare pentru dotarea corespunzătoare.
• Sub coordonarea conducerii inspectoratului, în cadrul grupului de lucru constituit la nivelul IPJ Vâlcea, din care fac parte reprezentanţii structurilor siguranţa şcolară, prevenire, rutieră, investigaţii criminale, arme, analiza informaţiilor şi combaterea criminalităţii organizate s-a analizat săptămânal evoluţia situaţiei operative înregistrată în unităţile de învăţământ. În acest context, s-au abordat aspecte ce vizează violenţa, traficul de droguri. Grupul de lucru a fost constituit în scopul realizării corespunzătoare a activităţilor prevăzute în cadrul Planului Naţional pentru Combaterea Violenţei Şcolare, fiind dispuse măsuri pentru prevenirea şi combaterea faptelor penale şi contravenţionale.
• Începând cu luna aprilie 2024, reprezentanţii instituţiilor cu atribuţii în domeniul siguranţei şcolare (IPJ, IJJ, ISJ, TF, DGASPC şi DSP), sub coordonarea conducerii IPJ Valcea în cadrul Grupului de lucru interinsituţional constituit, au analizat lunar activităţile derulate şi rezultatele obţinute în scopul implementării obiectivelor Planului Judeţean Comun de Acţiune pentru prevenirea şi combaterea consumului de droguri / alte substanţe cu efect psihoactiv.

În perioada supusă analizei, au fost organizate și desfășurate 341 actiuni în cadrul planurilor de acţiune întocmite:

• 33 pe linia prevenirii absenteismului şi abandonumului şcolar;
• 112 pe linia prevenirii şi combaterii delincvenţei juvenile;
• 22 pentru prevenirea consumului de substanţe interzise;
• 1 pentru prevenirea faptelor de portul sau folosirea fără drept de obiecte periculoase;
• 173 de acțiuni pentru verificarea mijloacelor de semnalizare rutieră din apropierea unităţilor de învăţământ şi autovehiculelor destinate transportului școlar s.a.

În vederea prevenirii fenomenului infracțional și menţinerea unui climat optim de siguranță publică, pe toată perioada anului şcolar, vor fi avute în vedere următoarele măsuri:

• Implicarea activă a partenerilor Planului Teritorial Cadru de Acţiune pentru siguranţa şcolară în vederea prevenirii fenomenului infracţional şi creşterea gradului de siguranţă al elevilor şi personalului didactic în unităţile de învăţământ preuniversitar;
• Relaționarea permanentă cu factorii de conducere ai unităților de învățământ preuniversitar, în vederea identificării factorilor de risc.
• Implementarea programelor/campaniilor de prevenire aflate în derulare la nivelul I.P.J. Vâlcea, precum şi dispunerea unor planuri de acțiune punctuale în vederea desfăşurării activităţilor preventive pe domeniile de interes vizate, respectiv prevenirea violenţei, a faptelor de bullying/ciberbullying, a traficului și consumului ilicit de droguri, a traficului de persoane, prevenirea absenteismului şi abandonului şcolar, educaţie rutieră etc.
• Derularea activităţilor de consiliere juridică a elevilor aflaţi în situaţii de risc identificați, în prezenţa reprezentanţilor legali;
• Informarea autorităților și instituțiilor publice cu atribuții în domeniul siguranței școlare referitor la situaţiile şi deficiențele constatate, în vederea luării măsurilor legale din competenţă.

Așezările informale din județul Vâlcea

Referitor la cel de-al treilea punct aflat pe ordinea de zi a ședinței GLM – “Așezări informale din județul Vâlcea” – în conformitate cu prevederile art. 221 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, consiliul județean, prin instituția arhitectului-șef se asigură organizarea și funcționarea unei comisii pentru coordonarea implementării măsurilor necesare îmbunătățirii condițiilor de viață a locuitorilor din așezările informale, sprijin metodologic și operațional pentru autoritățile administrației publice locale, precum și monitorizarea îndeplinirii responsabilităților și implementării acțiunilor stabilite la nivel local.

Potrivit prevederilor Art. 4 din Regulament, Comisia are următoarele atribuții:

1. a) coordonează implementarea măsurilor necesare pentru îmbunătățirea condițiilor de viată a locuitorilor din așezările informale;
2. b) acordă sprijin metodologic și operațional pentru autoritățile administrației publice locale, în cadrul procesului de identificare, monitorizare și organizare a așezărilor informale;
3. c) monitorizează îndeplinirea responsabilităților și implementarea acțiunilor stabilite la nivel local, împreună cu Comisia mixtă pentru romi de la nivelul Instituției Prefectului – județul Vâlcea.

Potrivit pct. 8 din Legea nr. 151/2019, termenul utilizat de aşezare informală presupune o grupare de minimum 3 unități destinate locuirii dezvoltate spontan, ocupate de persoane sau familii care fac parte din grupuri vulnerabile definite conform Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, și care nu au niciun drept asupra imobilelor pe care le ocupă. Așezările informale sunt situate de obicei la periferia localităților urbane sau rurale, cuprind locuințe improvizate, realizate din materiale recuperate, și/sau locuințe realizate din materiale de construcții convenționale, iar prin localizarea și caracteristicile sociodemo-grafice generează excluziune, segregare și marginalizare socială.

Potrivit prevederilor art. 6, lit p) din Legea nr. 292/2011, grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială.

În evidența Comisiei constituite la nivel județean a fost raportată o așezare informală pe teritoriul administrativ al Orașului Băbeni, în satul Valea Mare. Potrivit primăriei Orașului Băbeni populația acestei așezări informale este de 130 de persoane.

La data de 11 noiembrie 2025, la solicitarea Instituției Prefectului, a avut loc, la sediul primăriei orașului Băbeni, întrunirea membrilor Comisiei mixte pentru romi care are rolul de a monitoriza și evalua stadiul implementării măsurilor/proiectelor prevăzute în Planul județean de măsuri pentru incluziunea cetățenilor români de etnie romă.

În această comisie sunt reprezentanți ai instituțiilor publice cu competențe în aplicarea HG nr. 560/2022 – pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2022-2027, respectiv: Instituția Prefectului, Consiliul Județean Vâlcea, Inspectoratul de Poliție al județului Vâlcea, Direcția de Sănătate Publică Vâlcea, Inspectoraul Școlar Județean Vâlcea, Direcția Generală de Asistență Generală și Protecția Copilului Vâlcea. De asemenea, comisiei mixte i s-au alăturat reprezentanți din cadrul Primăriei Băbeni, cu atribuții în implementarea măsurilor necesare îmbunătățirii condițiilor de viață a locuitorilor din așezarea informală.

După discuțiile purtate la sediul primăriei, Comisia s-a deplasat în așezarea informală din satul Valea Mare pentru a identifica problemele existente fiind constatate următoarele aspecte:

• primăria orașului Băbeni a asigurat utilitățile necesare pentru îmbunătățirea condițiilor de viată a locuitorilor din așezarea informală prin realizarea rețelei de apă și canalizare, rețelei de alimentare cu energie electrică, drum asfaltat pentru majoritatea locuințelor;
• la nivelul orașului Băbeni a fost implementat  proiectul „Sistem Băbeni-Servicii Integrate de Sănătate, Trai, Educaţie şi Muncă în Băbeni”, proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capital Uman, ce a avut ca obiectiv  combaterea săraciei şi a excluziunii sociale în comunităţile Valea Mare şi Gura Văii–Băbeni, prin implicarea a cel puţin 600 de persoane, cu precădere din rândul populaţiei de etnie romă, în măsuri integrate de educaţie, ocupare, antreprenoriat, susţinere a dezvoltării şi furnizării de servicii sociale/medicale/socio-medicale, îmbunătaţire a condiţiilor de locuit, combatere a discriminării şi promovării multiculturalismului;
• copiii de etnie romă din comunitate sunt înscriși în sistemul educațional din localitate;
• prin Direcția de Asistență Socială din cadrul primăriei, membrii comunității beneficiază de toate drepturile legale.

În perioada următoare, primăria orașului Băbeni:

• va actualiza Fișa de date privind așezările informale, care cuprinde: date spațiale de identificare (suprafață intravilan, extravilan, număr de unități destinate locuirii, regimul juridic al terenului), acces la utilități publice, populația totală, etc;
• va identifica o soluție privind branșarea la rețeaua de apă potabilă a locuințelor care nu beneficiază de un astfel de serviciu, prin grija operatorului de apă;
• va identifica accesarea unor fonduri în vederea depunerii unui proiect pentru realizarea unui parc fotovoltaic, asigurând astfel energia electrică pentru toate locuințele din așezarea informală;
• va actualiza componența Comisiei constituite prin Hotărârea nr. 15/ 25 februarie 2021 la nivel local.

De asemenea, în perioada următoare Consiliul Județean Vâlcea va continua monitorizarea implementării acțiunilor stabilite la nivel local, iar următoarea ședință este stabilită la finalul lunii ianuarie 2026 la sediul primăriei orașului Băbeni.

            Informații suplimentare sunt disponibile pe site-ul Instituției Prefectului Județul Vâlcea, în secțiunile dedicate ședințelor publice și comunicatelor de presă: https://vl.prefectura.mai.gov.ro/sedinte-publice-anunturi-minute/  https://vl.prefectura.mai.gov.ro/media/presa/