În comisii și în plen
Cineva m-a întrebat în ce poziție se poate afla un parlamentar față de o inițiativă legislativă, depusă în Parlamentul României. Este simplu să răspund la această întrebare după o practică parlamentară derulată, în ceea ce mă privește, pe o perioadă care va trece în curând de limita celui de-al zecelea an. Am inițiat în această perioadă un număr important de modificări legislative, menite să simplifice și să modernizeze regulile după care trăim și muncim în România.
Prima poziție a unui parlamentar față de o asemenea acțiune este aceea de inițiator. Inițiatorul descoperă un subiect de modificare a unei legi, îl documentează în amănunt, redactează inițiativa conform unei proceduri standard (adresă de înaintare, motivația inițiativei și forma finală a modificării propuse). Cronologic, după ce redactează inițiativa legislativă, inițiatorul invită și pe alți parlamentari să-și pună semnătura de susține pe tabelul anexat de semnături. Aceasta este cea de-a doua poziție pe care un parlamentar o are față de o inițiativă legislativă. Cea de susținător, prin semnătura adăugată pe tabelul documentului depus. Urmează o activitate foarte intensă după această etapă. Inițiatorul este cel care o urmează îndeaproape, de la prima comisie de avizare și până la ultima, de raport. Este vorba despre o intensă activitate de susținere a inițiativei legislative prin discuții cu fiecare membru al comisiilor avizatoare, indiferent de orientarea lor politică, pentru a argumenta suplimentar importanța modificării legislative propuse, pentru a convinge și a obține un vot pozitiv. Membrii comisiilor nu fac decât să voteze în nume personal, pentru sau împotriva unui aviz sau raport favorabil, acordat de comisie. Nu au nicio altă legătură cu procesul de documentare, de redactare, de inițiere și de urmărire a inițiativei, de la singura semnătură a inițiatorului și până la votul final, doar în situația amendării acesteia. La fel, plenul care acordă votul final, după care inițiativa legislativă devine lege sau nu.
Votul în comisii și votul final nu-i acordă parlamentarului votant nicio poziție de inițiator al legii, niciodată. Nu există o altă poziție individuală față de o inițiativă legislativă nici a membrilor comisiilor avizatoare, nici a parlamentarilor care votează în ședința de plen. Pe scurt, o modificare legislativă are un singur autor (inițiator) care identifică subiectul, îl documentează și redactează textele necesare. Foarte rar, acest autor poate fi și un grup extrem de restrâns de parlamentari, cu toții semnatari ai documentului de înaintare, nu ai tabelului de susținători. Semnătura autorului este cea de pe documentul de înaintare a inițiativei legislative. Tabelul cu semnături este al grupului de susținere, invitat de inițiator să i se alăture în momentul depunerii la intrarea pe traseul comisiilor de avizare. De aici înainte nu există altă calitate decât aceea de simplu votant în comisia din care parlamentarul face parte sau la votul final.
Votul în comisii și la final poate fi în favoarea sau în defavoarea inițiativei legislative. Am parcurs de sute de ori acest traseu, împreună cu inițiativele mele legislative, de la subiect, documentare și redactare și până la votul final. Le sunt recunoscător tuturor celor care mi s-au alăturat ca susținători și celor care și-au arătat deschiderea la dialog, pe traseul avizărilor și al votului final. M-am putut bucura întotdeauna de întregul lor respect pentru munca mea de a produce modificări legislative utile, extrem de importante pentru vița de zi cu zi a cetățeanului român aflat în căutarea unei căi mai clare și mai simple de a relaționa cu oamenii și cu instituțiile acestui stat.
Deputat,
Eugen Neața!
